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《成都市教育局等五部门关于印发〈成都市推进校外培训机构综治理工作方案〉的通知》的政策解读
阅读次数:519次   发布日期:2018/9/14 9:58:00   文章来源:法规处

        近日,市教育局、市公安局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市工商行政管理局联合印发《关于成都市推进校外培训机构综合治理工作方案的通知》以下简称(《通知》)。现将有关内容解读如下:
        一、开展综合治理工作的背景
        校外培训机构开展非学历培训是学校教育的补充,对于满足中小学生选择性学习需求、培养发展兴趣特长、拓展综合素质具有积极作用。但近年来,一些校外培训机构违背教育规律和青少年成长发展规律,开展以“应试”为导向的培训,一定程度影响学校正常的教育教学秩序,造成学生课外负担过重,增加了家庭经济负担。同时,部分培训机构党建缺位、非法办学、虚假宣传、安全隐患、违规赛事等问题频发,社会反响强烈。
        为迅速遏制当前存在的突出问题,教育部办公厅等四部门和四川省教育厅等四部门相继印发通知,开展校外培训机构专项治理行动。近日,国务院办公厅出台《关于规范校外培训机构发展的意见》。为全面贯彻相关工作要求,市教育局等五部门决定联合开展校外培训机构综合治理工作,规范教育培训市场,切实减轻中小学生过重的课外负担,保障中小学生健康成长。
        二、综合治理工作的主要任务
        一是建立白名单制度。各校外培训机构要通过民办教育培训机构综合管理平台(以下简称:管理平台)进行信息登记,如实完整录入办学资质、办学条件、安全检查、教师名册、招生宣传、教学管理等信息;每学期定期维护,有变化实时更新。区(市)县教育行政部门牵头建立校外培训机构黑白名单。工商、公安、人社等部门在监管中发现无资质、年检不合格、有重大安全隐患和不良行为的校外培训机构,及时书面抄报区(市)县教育行政部门纳入黑名单管理,黑名单同时将纳入成都市公共信用信息系统。
        二是完善备案公示制度。综合治理行动中,将坚决纠正校外培训机构开展学科类培训出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”及学龄前儿童实施小学化教育等不良行为;校外培训机构应在办学场所醒目位置、门户网站、微信公众号等公示办学资质、收费项目、收费标准、退费标准、退费程序、教师信息(含姓名、学历、毕业学校、专业、资质、职称等)、课程计划、教材教辅等信息;校外培训机构开展学科类培训的招生对象、班次、上课时间、教学内容、招生简章等信息和广告要通过管理平台报属地教育行政部门备案后向社会公布,并严格按照公布的内容组织培训,接受社会监督。
        三是构建综合联动监管机制。各地要在党委、政府领导下,建立由教育行政部门牵头,民政、人社、工商(市场监管)、综治、公安、城管等部门负责的区(市)县、街道(乡镇)、社区(村)三级联动的校外培训市场综合监管机制和联合(综合)执法机制;通过细化综合整治工作举措,出台或完善工作细则,明确时间表、任务书、路线图,切实履行好职责分工,确保措施到位、责任到位、效果到位。
        三、综合治理工作的工作步骤
        第一阶段,全面部署和摸底排查(2018年11月底前)。
        一是各区(市)县教育、公安(消防)、民政、人社、工商(市场监管)等部门将联合综治、消防、城管和乡镇(街道)等相关部门、单位,运用管理平台等方式开展拉网式排查,摸清底数,建立问题台账。
        二是各区(市)县教育行政部门督促属地中小学校组织学生家长通过管理平台等方式开展问卷调查,全面普查每一名学生报班参加学科类校外培训的情况和在职教师参与校外培训等情况。
        第二阶段,开展部门联合集中整治(2018年12月底前)。
        各地各部门协同开展集中整治,全面纠正培训机构存在的不良行为,并形成综合治理工作总结。
        其中教育行政部门负责治理与中小学校和教师有关的增加学生课外负担的不良行为,牵头建立校外培训机构违法违规问题归口受理机制和分派机制,依法查处校外培训机构擅自分立、合并、变更、非法颁发或伪造证书等违法行为,会同工商部门联合查处无证无照和无证有照校外培训机构的违法违规行为。工商(市场监管)部门加强对校外培训机构广告违法、侵犯消费者个人信息、不正当竞争、消费欺诈、格式合同条款中侵害消费者合法权益等违法行为的查处,牵头查处无证无照和无证有照校外培训机构的违法违规行为。公安消防部门督促校外培训机构落实安全工作主体职责,加强对校外培训机构及周边消防安全监督,及时发现和消除各类安全隐患。
        第三阶段,巩固治理成效(2019年6月底前)。
        实施黑白名单动态管理,全面完成上级抽查检查,建立教育培训市场常态化治理机制。
        四、开展综合治理工作的保障措施
        一是各地认真制定综合治理工作实施方案,进一步完善审批、备案、登记等标准,明确治理步骤、细化工作分工、压实部门责任,确保各项任务如期完成。二是健全部门工作联动、形势研判和应急反应机制,妥善处置突发事件,维护社会稳定。三是畅通群众反映渠道,公布教育行政部门专项治理举报电话和信箱。四是各地各中小学校应充分利用门户网站、微信公众号、新闻媒体等传播渠道以及家长学校等多种形式加强舆论宣传,引导家长树立正确教育观念,切实减轻子女校外负担,理性看待参加校外培训的作用,不盲从,不跟风。五是加快建章立制,及时总结改革经验,推广各地有效经验做法,完善各项制度,加快建立长效机制。
        (该文件的解读机构为成都市教育局政策法规处。解读人:李阳;联系电话:61881669。)

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